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    【會議實錄】“第二屆全國黨內法規青年學者論壇”第四單元實錄

    來源:   作者:  發布時間:2020-07-17 17:33:18  瀏覽:

    2020年7月11日,武漢大學黨內法規研究中心、海南大學法學院、《黨內法規理論研究》編輯部共同舉辦了第二屆全國黨內法規青年學者論壇。在疫情防控常態化背景下,本屆論壇以線上、線下相結合的方式舉辦,來自武漢大學、海南大學、山東大學、西北政法大學、吉林大學、中國政法大學、國防科技大學、湘潭大學、西南政法大學、新疆大學、中共中央黨校、中南大學、華東政法大學、中國社會科學院、國家法官學院、國防大學、廈門大學、北京聯合大學、中南財經政法大學、上海社會科學院、湖北警官學院和中共湖北省委辦公廳、中共湖南省委辦公廳等高校、科研院所和實務部門的40余名學者參加論壇。武漢大學法學院助理研究員、武漢大學黨內法規研究中心研究員蘇紹龍、中共湖南省委法規室鄧嶸、吉林大學行政學院博士研究生李洪川、華東政法大學黨內法規研究中心博士研究生李堯等4位主報告人作了主題報告,來自國內高校、黨校的20位知名學者分別對主報告人的發言進行了精彩點評。專家們從自身的專業背景和研究領域出發,進行了多學科、寬領域、多視角的激烈討論,把黨內法規研究推向了新的高度。武漢大學黨內法規研究中心、海南大學法學院、《黨內法規理論研究》編輯部根據會議報告和點評情況,形成此次會議的主報告實錄共4篇。自即日起,根據主報告人報告順序,依次推送,供各位領導、專家、同仁參考。

    主報告人之一華東政法大學黨內法規研究中心博士研究生李堯作《黨內法規的性質重述——兼與“黨內法規軟法論”觀點商榷》主題報告。李堯博士首先對黨內法規的軟法理論進行了介紹,指出“黨內法規軟法論”強調黨內法規的非國家強制性以及不具備某些國家法律的特定元素。文章概括出黨內法規軟法論的功能局限,認為黨內法規形式上具有軟法的某些特征,但“黨內法規軟法論”仍不能完全解釋黨內法規的價值理念、調整范圍以及運作邏輯。在對黨內法規核心特質的共識進行凝練的基礎上,論文提出在推進國家治理體系和治理能力現代化的背景下,應將黨內法規界定為與硬法和軟法相并列的第三種法治規范,并且充分發揮其傳遞依法執政機制理念和延展國家治理全局視野的雙重功效。

    本單元由廈門大學法學院朱?;萁淌谥鞒?。北京聯合大學馬克思主義學院韓強教授、北京黨內法規研究會會長、中共中央黨校黨章黨規研究中心副主任王勇教授、中南財經政法大學法學院胡弘弘教授、上海社會科學院法學研究所黨內法規研究中心主任劉長秋研究員、海南大學法學院陳志英教授分別針對李堯博士的主報告作了點評。

    韓強教授認為,文章論的是一個十分有意義的話題,也是黨內法規研究的一個基本問題,但其不足之處在于:第一,在試圖超越“軟法—硬法”的框架對黨內法規進行定位時,對于黨內法規新的應然定位“是什么”的描述不夠;第二,在闡述黨內法規發揮與新定位相適應的作用時,僅定義為高位推動與間接傳導應該不夠全面,需要對其進行周延且完整的論證;第三,對于黨內法規的政治屬性問題,“標準更高要求更嚴”等表述似未觸及本質,而是應當與政黨的價值觀、性質、領導黨和執政定位以及領導、執政方式等緊密結合起來認識。此外,韓強教授提出,“軟法”本身是一個歷史性概念,“軟法”與“硬法”并非非此即彼的關系,這種二分法難以準確概括黨內法規的性質與定位,因此要結合黨內法規的體系內涵與管黨治黨和依法治國的需要作出超越“軟法”與“硬法”框架的新定位。

    王勇教授認為,文章角度新穎,論證嚴密,表述流暢,在觀點上有許多創新之處,研究方法運用也較為得當,總體而言展現出青年學者扎實的學術功底。王勇教授提出了三點修改建議:第一,要對黨內法規的性質與黨內法規的定位進行區分,可以在文章結尾部分進行點題,明確提出自己的觀點和結論;第二,在論證過程中要盡可能全面地選擇論據,比如在對黨內法規的雙重指引功能進行論證時,要進行全方位的考量;第三,文章中提到黨內法規的調整對象包括黨外群眾,該觀點值得商榷,在引用時需要對其加以證成。此外,王勇教授還指出,可以從多個角度對黨的政治建設和黨的政治性進行解讀,從而為文章修改提供新的切入視角。

    胡弘弘教授認為,論文的選題十分有意義,對黨內法規基礎理論研究很有貢獻,同時,文章將駁論與立論合為一體,行文難度較大,體現了作者的理論研究勇氣。胡弘弘教授對文章有三點建議:第一,文章在提出觀點以及評價既往觀點時,落入擬商榷的軟法和硬法二分法的標準,缺乏一套明確的立論標準;第二,文章在對軟法論進行商榷評價時,缺乏對軟法論觀點精準的把握,這樣不僅會影響文章觀點的權威性,也會影響文章表達的準確性,這是駁論文章之大忌;第三,在進行立論時需要注意邏輯的周延性以及表述的規范性,如黨內法規核心特質的共識凝練的三個方面在劃分上可能存在不周延的問題,又如黨內法規的應然定位和雙重指引應該規范化明確表達。

    劉長秋研究員認為,文章的觀點明確,資料檢索到位,有很多可取之處,但在對軟法論進行批判時,需要明確以下四個問題:第一,什么是軟法?第二,軟法“軟”在哪里?第三,什么是硬法?第四,硬法“硬”在哪里?此外,劉長秋研究員從軟法論的起源出發,對軟法與硬法的區分標準闡述了自己的觀點。

    陳志英教授對文章選題作出了高度肯定,并且指出黨內法規研究要創新中國特色社會主義法治研究方法,補齊黨內法規研究的短板?;诖?,陳志英教授對文章的修改提出了兩點建議:一是在對黨內法規的性質定位進行研究時,建議跳出“軟法—硬法”的分析框架,立足于中國國情之下國家和政黨的新型治理關系,創造性地提出新型治理理論;二是對論文關鍵術語的理解存有爭議,論文寫作中應對相應的爭議進行回應,說明論文對該術語是在各種意義和范圍上進行使用。

    在交流討論環節中,針對專家們的點評意見,李堯博士作了針對性回應。

    (根據現場會議速記、錄音總結和部分專家書面點評意見整理而成,如有謬誤或紕漏,敬請批評指正?。?/span>

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